各縣（市、區）委、人民政府，鹽城經濟技術開發區，城南新區，市委各部委辦，市各委辦局，市各直屬單位，省屬駐鹽各單位：
為認真貫徹落實全市優化經濟發展環境暨推進服務型政府建設工作會議精神，根據優化經濟發展環境工作責任制要求，現將《2012年度全市優化經濟發展環境暨推進服務型政府建設工作任務分解意見》印發給你們。各地、各部門要切實加強對優化經濟發展環境暨推進服務型政府建設工作的領導，圍繞全力建設“蘇北領先、全省爭先”服務環境的目標要求，對今年所承擔的優化經濟發展環境暨推進服務型政府建設工作任務進行認真的細化分解和推進落實。各牽頭部門要會同相關責任部門，按照工作目標和任務要求，結合實際情況，制定專項工作實施方案，目標要明確，措施要有力，責任要到人。各地、各部門的工作方案要在4月6日前上報市優化辦。
附：《2012年度全市優化經濟發展環境暨推進服務型政府建設工作任務分解意見》
中共鹽城市委辦公室
鹽城市人民政府辦公室
2012年3月19日
2012年度全市優化經濟發展環境暨推進服務型政府建設工作任務分解意見
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序號 |
工作目標 |
任 務 和 要 求 |
牽頭部門 |
責任部門 |
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1 |
進一步強化組織領導 |
①把優化經濟發展環境和推進服務型政府建設擺上突出位置，列入業務工作統一安排，納入黨風廉政建設責任制統一檢查考核。②各有關部門要認真落實目標管理責任制，進一步完善 “黨委（黨組）統一領導，一把手負總責，班子成員分工負責，中層干部具體負責，工作人員各負其責”的工作格局。③建立健全市優化辦與部門一把手聯系、通報、督查制度。④加強組織、協調、督查、指導，進一步形成全市抓優化經濟發展環境和服務型政府建設工作的整體合力。 |
市委辦 市政府辦 市紀委 市監察局 市優化辦 |
各縣（市、區） 市各部門 |
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2 |
開展“加強機關作風建設、促進服務進位爭先”活動 |
①通過組織開展大討論、征文、知識競賽等活動，促使機關干部進一步轉變理念，改進作風，提高效能，優化服務。②深入開展四比四看活動，認真剖析存在問題，扎實進行排查整改。③各單位要對照機關服務進位爭先目標，制訂“提質、增速、創優、爭先”工作標準，落實到每個崗位、每個環節，形成活動長效機制。④開展職能部門服務情況專題評議，并將結果運用到全市優化經濟發展環境工作考核和“三十佳”的評選中。 |
市優化辦 市級機關工委
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市各相關部門 |
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3 |
深化“三服務”工作 |
①緊扣轉變發展方式主線，圍繞提升服務實效和企業滿意度，緊抓“三服務”工作不放松，確保“三服務”活動常態化、部門服務職能化和干部服務個性化。②在服務重點上突出爭取政策、降本增效、開拓市場、要素保障、投產達效，切實幫助企業解決生產經營中遇到的各種問題，為推進企業持續發展、創新驅動、轉型升級等方面提供優質服務和強力支撐。③建立健全“三服務”工作長效機制，進一步完善督查機制、考核辦法和評價體系，加大輿論宣傳，確保“三服務”活動深入持久開展。 |
市委組織部 市委宣傳部 市經信委 市優化辦 |
鹽都區 亭湖區 開發區 市各相關部門 |
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4 |
整體構建政務服務體系 |
①將政務服務體系建設納入基本公共服務體系建設范疇，整合政務服務資源，健全政務服務體制機制，促使政務服務均等化、規范化、高效化，提供讓群眾滿意等高質量政務服務。②加快推進市級政務服務中心建設，逐步形成以市級政務服務中心為龍頭、以縣級政務服務中心為主體、以鄉鎮（街道）便民服務中心、城鄉社區（村）便民服務站點為基礎，覆蓋全市、上下聯動、運行高效的政府服務體系。③加大硬件投入，建設集科技化、智能化、人性化于一體的服務平臺。 |
市紀委 市監察局 市編辦 市法制辦 市行政服務中心 市優化辦 |
各縣（市、區） 各相關部門 |
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5 |
加大政務公開工作力度 |
①按照“公開為原則、不公開為例外”的要求，健全公開制度，狠抓制度落實，確保社會普遍關心、涉及群眾切身利益的政府信息得到及時、準確、全面公開。②對所有行政審批許可服務事項的辦理依據、辦理條件、辦事程序、辦理時限、收費標準等，進行全方位公開。③完善政府公報、報刊、廣播電視等傳統公開形式，加大新聞發布工作力度，充分發揮政府網站作為政府信息公開第一平臺的作用。 |
市政務公開辦 市糾風辦 |
各縣（市、區） 各相關部門 |
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6 |
提升政務服務信息化水平 |
①完善服務中心網上審批服務平臺建設，實現與行政權力網上運行系統的有機融合。②建立健全行政審批和公共服務網上運行機制，推進行政審批和公共服務事項向電子政務平臺集中，實現“外網受理、內網辦理、外網反饋、全程監督”。 ③深化電子監察系統和法制監督系統應用，充分發揮實時監控、預警糾錯、督查督辦、投訴處理、統計分析和績效評估等功能作用，強化對行政權力和公共服務事項的全程實時監控。
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市監察局 市行政服務中心 市優化辦 |
市各經濟綜合 部門和行政執 法單位 |
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7 |
進一步提高行政審批項目集中度 |
①加大協調推進力度，提高項目集中度，確保實現行政審批職能向處室集中、承擔審批職能的處室向政務服務中心集中、行政審批事項向電子政務平臺集中，部門進駐政務中心到位、窗口授權充分到位、電子監察實時全覆蓋到位的“三集中、三到位”目標。②對已進中心25個部門排出的82項未進中心項目，進行再集中，確保上半年全部納入中心辦理。③對所有市級行政審批許可服務項目進行再精簡、再調整、再下放。將所有保留的行政審批許可服務項目，全部納入市政務服務平臺統一監管、統一服務、統一考核。 |
市紀委 市監察局 市法制辦 市物價局 市行政服務中心 市優化辦
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市各相關部門 |
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8 |
深化行政權力公開透明運行 |
①按照“應上網盡上網、應上網運行盡上網運行”的覆蓋面，對現有行政審批權力事項進行重新梳理，確保行政權力公開運行到位、網上運行到位。②進一步擴大上網運行權力的覆蓋面，逐步將群眾關注度高的招投標、政府采購、重點市場、重大項目等尚未入網事項納入行政權力網上運行范圍。③加強對部門權力事項公開情況、到位情況和網上運行情況的監督檢查。 |
市政務公開辦 市行政服務中心 市優化辦 |
各縣（市、區） 各相關部門 |
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9 |
深化招投標管理制度改革 |
①按照“集中進場、統一監管、綜合執法、管辦分離”的思路，把分散在相關職能部門的招投標監管機構、職能、人員，整體劃轉到市公共資源交易管理辦公室，實行統一監管、綜合執法。②撤銷區一級招投標交易中心，將市建設工程、機電設備、政府采購、產權交易、交通、水利、土地、醫療器械等各行業招投標交易中心與主管部門剝離，實行集中交易、管辦分離。③加強監管制度建設，全面推行建設工程全程電子化招投標，實現電子化招投標全覆蓋。④加強教育、管理和監督，嚴肅查處違規行為，營造公平公正、競爭有序的市場秩序。 |
市政府辦 市紀委 市監察局 市發改委 市招投標辦 市編辦 市優化辦 |
市各相關部門 |
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10 |
加強督查評議 |
①完善“12345”政府公共服務熱線平臺，進一步整合資源，充實力量，強化督辦，提高群眾反映問題限期督辦率。②建立重點項目、重點園區動態跟蹤效能監察機制，實行“零距離、全過程“動態跟蹤監管，著力解決項目落地難、開工遲、進度慢的問題。③始終保持監督檢查和明查暗訪的密度和頻度，全年對面上的明查暗訪不少于8個輪次。④進一步改進評議方式，積極探索服務對象參與的點題評議、問責評議、跟蹤評議、面對面評議等有效形式，深化開門評議，開展網上評議，擴大評議的覆蓋面。 |
市監察局 市優化辦 市發改委 市經信委 市行政服務中心 |
各縣（市、區） 各相關部門 |
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11 |
嚴格考核問責 |
①進一步改進考核手段，完善考核辦法，堅持平時考核與年終考核相結合，增加平時考核權重。②繼續開展優化經濟發展環境“三十佳”和“最差”服務單位、處室、個人的評選活動。③注重考核結果運用，將考核結果作為部門和機關工作人員業績評價、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。 |
市優化辦 市考核辦 市作風辦 市行政服務中心 |
各相關部門 |
