市各建設(shè)工程招標代理機構(gòu)、各有關(guān)單位：
近年來，我市采取多種措施，認真治理建設(shè)工程招標投標領(lǐng)域中存在的問題，監(jiān)管體制日益健全，監(jiān)管措施逐步完善，市場秩序不斷規(guī)范，各種違法違規(guī)現(xiàn)象得到了一定程度的遏制。但是，我們也清醒地看到，目前市區(qū)建設(shè)工程招投標中依然存在許多問題，如虛假招標投標、圍標串標、借資質(zhì)掛靠、泄露招投標信息等，有些問題還比較嚴重。為了進一步規(guī)范市區(qū)政府投資工程項目的招標投標活動，優(yōu)化招標投標服務(wù)質(zhì)量和效率，防止?jié)撛谕稑巳诵畔⑿孤叮婪ù驌魢鷺恕⒋畼恕⒔栀Y質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為，促進招標代理行業(yè)誠信經(jīng)營和規(guī)范服務(wù)，有效保護招標人、投標人的合法權(quán)益，經(jīng)研究，現(xiàn)就市區(qū)政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標投標活動中的有關(guān)問題規(guī)定如下：
一、實行招投標網(wǎng)上報名。在市建設(shè)工程交易中心設(shè)立投標企業(yè)信息庫。自2010年7月10日起，凡在市建設(shè)工程交易中心招標的所有國有資金投資項目全部實行網(wǎng)上投標報名，投標人憑本單位的“加密鎖”在網(wǎng)上進行投標報名；因特殊情況不宜實行網(wǎng)上報名的，應(yīng)當履行相關(guān)批準手續(xù)。
二、全面推行招標文件示范文本。自2010年7月10日起，凡進入市招投標交易中心招標的國有資金投資房屋建筑和市政工程項目，招標文件一律按市城鄉(xiāng)建設(shè)局組織編制的“示范文本”（試行）編制，招標人（或委托的招標代理機構(gòu)）確因招標項目實際情況需要調(diào)整相關(guān)條款的，應(yīng)當以不同字體表述，接受重點備案審查，防止人為通過招標文件設(shè)置歧視性條款，排斥潛在投標人。
三、規(guī)范招標文件的發(fā)售行為。在市招投標交易中心前臺統(tǒng)一設(shè)立招標文件代售處，由市建設(shè)工程交易中心安排專人負責標書（含招標文件、光盤）的代售工作。出售招標文件不得以盈利為目的，原則上一套招標文件售價不得超過500元，其中標的（以預算價為準）在1000萬元以下的，每套售價不得超過300元；網(wǎng)上報名及電子評標的輔助器材（光盤、加密瑣等），原則上按成本價加合法利潤收取。
投標人一律憑被委托人的本人身份證購買標書，并提供身份證復印件作為開標時核查的依據(jù)；標書出售發(fā)票上的單位名稱一律以被委托人身份證號碼的后6位數(shù)字代替，不得留存投標人或授權(quán)委托人的聯(lián)系電話等。
四、積極推行資格后審。依據(jù)國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的有關(guān)文件要求，除大型工程及技術(shù)復雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的工程外，在所有國有資金投資項目招標中積極推行投標人資格后審的資格審查制度，有效隱匿潛在投標人信息，遏制圍標串標行為。
五、統(tǒng)一招標答疑文件和招標控制價的公布方式。招標答疑和招標控制價的公布一律在網(wǎng)上進行。招標人應(yīng)當在招標文件中公布用于接收投標人質(zhì)疑的電子信箱；備案后的招標答疑文件或補充通知統(tǒng)一在鹽城市招投標網(wǎng)上發(fā)布；備案后的招標控制價必須于規(guī)定時間內(nèi)在江蘇建設(shè)工程招標網(wǎng)和鹽城市招投標網(wǎng)上同步公布。
六、建立承擔政府投資工程項目招標代理機構(gòu)推薦名錄。于2010年9月底前建立市區(qū)政府投資工程項目招標代理機構(gòu)推薦名錄，政府投資工程項目選擇招標代理機構(gòu)，原則上應(yīng)當從“代理名錄”中通過招標、比選或隨機抽簽等方式選取。具體辦法另行通知。
七、建立統(tǒng)一的公示及曝光平臺。對資格預審入圍后無故不投標、中標后無故放棄中標，以及在投標活動中弄虛作假等不良行為，及時在市城鄉(xiāng)建設(shè)局及市招投標網(wǎng)上予以公告，記入不良行為記錄。同時，政府投資項目的招標人可根據(jù)蘇建招〔2009〕140號文件的規(guī)定，在公告期限內(nèi)拒絕被公示對象參加投標。
以上通知，希即徹施行。
鹽城市城鄉(xiāng)建設(shè)局
鹽城市招投標管理委員會辦公室
二O一O年六月二十九日
